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中國政法大學“平安校園”創建工作特色報告

編輯日期:2015-9-24 作者/來源:石常春 閱讀:
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中國政法大學“平安校園”創建工作特色報告之一


关口前移 夯实基础 抓好党建 确保安稳

——以完善黨建工作制度體系爲抓手,確保安穩工作新局面


爲提高學校安穩工作科學化水平,保障和推進學校各項事業健康發展,校黨委結合學校發展戰略和文化特色,充分發揮學校的法學優勢,樹立依法治校的科學管理觀,以嚴謹的制度設計和程序安排,逐步建立起以較爲完善的黨建和思想政治工作制度體系爲抓手,從而推動學校安穩工作科學化水平的提升。校黨委堅持以制度規範驅動工作創新,通過開展一系列形式新、內容新、措施新的黨建活動,努力探索新形勢下高校安穩工作的新理念、新思路、新方法、新模式,初步建立了“平安校園”長效機制。

一、注重頂層設計,爲安穩工作構建總體框架和運行機制

校黨委遵循黨的解放思想、與時俱進、實事求是的思想路線,立足師生員工的需求,注重黨建工作頂層設計,爲安穩工作構建總體的框架和機制,從而提升其運行的科學化水平。學校黨委先後提出了“十大工程”、“八大樣板”、“德育新體系”、“黨建新體系”、“五風建設”、“提升基層黨建科學化水平”等一系列各有側重又相互銜接的黨建工作運行機制和特色項目。利用這些特色化的黨建項目,力爭“項目具體化、成果實效化”,確保安穩工作有了很好的指導思想。蘊涵這些特色項目中的工作理念主要有:▲守土有責、一以貫之(堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終以堅持不懈抓好黨的建設爲根本職責,從而從頂層確保安穩工作);▲育人爲本、德育爲先(堅持以培養合格人才爲本位,堅持以培養人才的高尚品德爲優先,從而確保安穩工作的主體與對象。);▲凸顯重心、保障中心(堅持以增強組織活力和黨性修養爲工作重心,不斷提高黨組織的戰鬥力、凝聚力和創新力,保持黨員的先進性和純潔性,切實爲中心工作的發展提供保障,從而凸顯出安穩工作既是手段也是目的。)▲體系閉合、結構循環(堅持在黨委的統一領導下,實現黨委、行政、學術相互協調;教師、學生、職工相互理解;黨委、分黨委、黨支部相互聯動;黨組織、民主黨派、無黨派相互支持,從而實現安穩工作的總體架構。)▲虛工實作、求解時弊(堅持以解決黨建工作中存在的現實問題爲重點,有針對性地開展思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設,把各項工作真正落實到實處,從而把不利於安穩工作事端爭取在思想萌芽階段就解決。)▲以人爲本、利爲羣衆(堅持以實現好、維護好、發展好廣大羣衆的根本利益爲目標,着力構建科學的決策機制,創制協調的秩序環境,營造和諧的關係氛圍,從而爲安穩工作既找到一個較好的着力點,也創造一個完善的架構體系。)

二、優化決策制度,把不利於安穩工作的事端力爭解決於決策階段

校黨委把完善黨委領導下的校長負責製作爲依法治校和加強學校領導班子建設的重要內容來抓,形成了黨委統一領導、黨政分工合作、師生廣泛參與、監督協調配合的工作機制。學校制定《黨委常委會議議事規則》、《校長辦公會議事規則》等文件,並在此基礎上,健全黨委書記和校長溝通協調機制、重大決策諮詢機制;健全師生參與最高決策機制,創立了兩委委員、黨代會代表列席常委會、全委會制度,教代會代表、青年教師、學生列席校長辦公會制度。學校制定《中國共產黨中國政法大學代表大會代表任期制實施辦法(試行)》、《教職工代表大會工作辦法》等制度,積極推進學校民主管理建設。制定《關於實行黨務公開的實施辦法》、《關於全面推行校務公開工作的意見(試行)》、《校務公開工作細則(試行)》等制度,着力完善黨務校務公開工作機制,在擴大公開內容、構建公開平臺等方面進行了有益探索。制定了《關於院級黨政領導幹部職責及工作規則的暫行規定》、《院級黨的委員會工作規則》等制度,對於涉及本單位改革發展穩定的重大問題,黨政共同決策、共同負責,充分發揮學院領導班子的整體效能,從而建立健全校院兩級決策機制,推進科學決策、民主決策。學校還成立專家和專業諮詢機構,在涉及重大問題決策前,進行科學論證、合法性鑑定、風險評估,保證決策的科學性。

三、健全廉政机制,为安稳工作净化源泉

爲使安穩工作有個健康的氛圍,防止因黨員幹部不廉潔自律導致黨羣關係、幹羣關係不融洽而影響安全穩定局面,學校黨委着眼於校內、校外兩個大局,在強化“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠羣衆的支持和參與”的領導體制與工作機制上下功夫,形成了具有學校特色的“黨風廉政協同建設”工作機制,不斷取得反腐倡廉工作新成效,爲學校的改革和發展提供了可靠的政治保證。

建立“主客體合議分行”監督工作新機制,實現監督主體與監督客體工作任務與目標的協同。即紀檢監察部門與業務部門共同研究業務工作中的黨風廉政建設問題,討論和制定規範權力運行的規章制度,研究具體的監督機制;對業務工作中可能出現的廉政問題事先預防,制定對策;按照各自權限、職能和責任分工分別落實。該機制實施以來,學校招生、資產等部門先後與紀檢監察部門建立了聯席會議制度,確立了針對突發問題的即時碰頭磋商機制。該機制的實施,進一步強化了監督部門與職能部門之間的溝通與協調,使制定的規章制度更具有針對性,作出的決策更具科學性和合理性,日常的業務工作更具規範性和可操作性,有效地堵塞了管理漏洞,進而從源頭上遏制了腐敗行爲的發生。

創建“三結合”羣衆參與工程建設監督工作機制,實現多元監督主體工作的協同。爲加強對基建工程領域的監督檢查,校黨委於2009年創建了“三結合”羣衆參與工程建設監督工作機制,即組成基建工程廉政監督小組,邀請教師代表、學生代表和離退休人員代表全程參與學校工程建設項目的監督。這種機制解決了以往監督主體單一的問題,通過吸納教師、學生和離退休人員代表參與監督,大大拓展了監督的主體輻射範圍,提高了基建工程信息公開的力度,增強了基建工作的公信力。

建立“因應式”廉政風險防控機制,實現廉政風險防控“查漏”與“補缺”的協同。校黨委注意構築“前期預防、中期監控、後期處置”三道防線。認真排查、篩查廉政風險點,增強對腐敗問題發生發展規律的認識和把握,以防控廉政風險爲目的,有的放矢地制訂防控措施,切實提高監督實效。

建立“無縫隙、無斷裂”的黨風廉政建設責任網絡,實現學校內部黨風廉政建設各責任點的工作協同。校黨委以黨風廉政建設責任制爲抓手,以“一崗雙責”爲要求,從2009年開始,探索建立“無縫隙、無斷裂”的黨風廉政建設責任網絡。在這個網絡之中,人人負責,任何一個環節出現問題,都會有相應的人員承擔責任。綱舉目張,通過責任制這個綱,一級抓一級,層層抓落實,有效提高了黨風廉政建設的執行力。

四、堅持羣衆路線,爲安穩工作展現良好的工作作風

校黨委重視加強作風建設,堅持羣衆路線,在拓展與羣衆的溝通渠道上下功夫,推出聯繫服務羣衆的主題活動,由“被動型服務”向“主動型服務”轉變,努力解決羣衆的實際困難,爲建設和諧社會、和諧校園貢獻力量。學校通過建立“三種工作機制”,加強“三個陣地”建設,把好“三道關口”,在校內形成了上下聯動、部門間互動、齊抓共管的工作格局。健全上下聯動的工作機制,建立定期研究機制,由分管校領導定期主持召開工作會議,總結工作,通報情況,分析形勢,部署工作;建立快速反應機制,施行定期排查和信息報送制度、思想動態報送制度和緊急情況及時上報制度;實施責任追究機制,明確獎勵和懲處,同時納入幹部考覈內容和學校安全工作考覈體系。在和諧校園、平安校園的良好氛圍中,協調了各種關係、化解了各類矛盾。


總之,在全面加強黨建和思想政治工作過程中,學校認爲只有堅持把思想政治工作同和諧校園、平安校園建設相結合,才能確保學校改革發展穩定大局。只有突出制度創新,構建完善的黨建制度體系,實現各類各層級制度的無縫隙對接,形成了橫向到邊、縱向到底,理念統一、規定合理的制度體系,緊密圍繞學校中心工作,立足工作項目創新,着力提升黨建科學化水平,充分發揮了各級領導班子、基層黨組織和黨員的政治核心、戰鬥堡壘、先鋒模範作用,才能爲安穩工作夯實基礎,從而爲推動學校各項事業跨越式發展提供了堅實的保障。